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中央财政资金直达县市,是作为疫情防控特殊时的一项超常规做法,现已经取得了显著成效,若何让这一超常规做法常态化,是最近羁系层正在思量的事情。

日前召开的国务院常务会议提出,下一步,要总结这一做法,研究确立常态化的财政资金直达机制。这就是说,财政资金直达不再是一个“暂且措施”,而将成为财政制度的主要改造。

述国务院常务会议为财政资金直达机制常态化确定了三个偏向:扩大直达资金局限、完善直达资金治理、完善羁系。而要实现这些要求主要的基础应该是用好资金和增强羁系。

中央财政资金直达取得的成效有目共睹。数据解释,停止9月尾,今年新增的2万亿元财政资金中,应下达地方的有1.7万亿元,现在已经有1.57万亿元下到达市县使用单元。这有用地弥补了地方财力、保证了减税降费措施到位;有力地支撑了保住民就业、保市场主体、保基本民生,也支持了重大项目建设和脱贫攻坚,更保障了下层正常运转。

下一步,首先要看到的是扩大财政直达资金的局限。往后,对可直接分配的中央和地方配合财政事权转移支付、具备条件的专项转移支付、县级基本财力保障机制奖补资金等一般性转移支付,可纳入直达机制,从而基本实现中央财政民生津贴资金全笼罩,确保义务教育阶段教师工资等实时足额兑现,更好支持保下层运转。

可以看出,扩大财政直达资金局限会使得未来的总体数额更大。凭据2020年中央财政预算,今年中央对地方转移支付总规模为83915亿元。其中一般性转移支付约7万亿元。财政资金直达常态化及数额的连续加大,就必须增强相关制度建设,尤其主要的是要用好钱、管好钱。

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其次,用好钱,就是必须把资金用在“刀刃上”。

此前的财政直达资金保证了减税降费到位,有力支撑了保住民就业、保市场主体、保基本民生,支持了重大项目建设和脱贫攻坚。下一步的总体要求是,强化地方责任,增强资金分配使用的科学性、规范性、有用性。也就是说,要重点支持常态化的疫情防控需要;重点支持帮扶企业、保市场主体;重点支持帮扶群众保住民就业、落实就业优先政策;重点下沉财力保下层运转,兜牢兜实下层“三保”底线。

再次,确保用好资金的主要基础是增强羁系,严防“混水摸鱼”。

实行财政资金直达机制,省区市只是“过路财神”、让财政资金直达市县下层,其实是个很大的利益调整。虽然国务院此前要求相关部门动态跟踪直达资金分配、拨付、使用情形,确立起直达资金专项国库对账机制,做到账目清晰、流向明确、账实相符,然则,在地方政府财政收入受疫情影响增长率不高,甚至有些地方财政收入出现负增长的情形下,难免会发生“混水摸鱼”“雁过拔毛”的情形。这就需要进一步增强对财政直达资金的羁系。下一步,相关部门的主要任务是要盯牢直达资金支出使用,增强直达资金监控,推动直达资金有力有用、平安到位,施展更大作用。

事实上,为搭建全笼罩、全链条、全过程的监控系统,财政部已经开发建设了联通中央、省、市、县各级财政的直达资金监控系统,确保预算下达和资金拨付、资金羁系同步“一竿子插到底”,从而实现对直达资金举行常态化监视。

这其中就包罗,努力推进部门间数据开放共享,强化对直达资金的全过程监控。目的就是形成羁系协力,“瞪大眼睛”盯紧盯牢直达资金的分配、拨付和使用情形,实时发现问题。

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