原题目:山东省出台农业保险高质量生长实行意见

  农险由“保成本”向“保收入”迈进

  记者从省 *** 新闻办12月10日举行的新闻发布会上获悉,为加速构建山东省多层次农业保险系统,周全提升服务质量和保障能力,省财政厅等部门克日研究制订了《关于加速山东省农业保险高质量生长的实行意见》(以下简称《实行意见》),从顶层设计上明确了加速农业保险高质量生长的指导思想、主要目的、保障措施等。

  实现三大目的提升义务

  农业保险作为涣散农业生产谋划风险的主要手段,是现代农业生长的“稳定器”,对保障国家粮食安全具有主要意义。

  数据显示,2019年,山东农业保费规模到达33.58亿元,提供风险保障877.76亿元,划分比“十三五”初增进103.15%、94.41%。但在省农业农村厅总农艺师郭鹏看来,保障水平不足依然是现阶段山东省农业保险生长面临的最突出问题。

  据测算,2018年,山东省三大粮食作物保险笼罩率为75%,保险深度为0.53%,保险密度为153.71元/人,除保险笼罩率高于天下平均水平外,保险深度比天下平均水平低0.35%,保险密度比天下平均水平低132.29元/人。

  “《实行意见》提出要‘实现三大目的’,就是要实现保险笼罩率、保险深度和保险密度三大目的提升义务。”省财政厅副厅长袁培全示意,凭据《实行意见》,山东省力争到2022年,三大粮食作物保险笼罩率到达80%、保险深度到达1%、保险密度到达500元/人。力争到2030年,农业保险到达天下先进水平,基本建成“多层次、广笼罩、可连续”的农业保险保障系统。

  《实行意见》还提出,山东省将不停完善农业大灾保险机制,努力争取中央水稻、小麦、玉米完全成本保险和收入保险试点,力争到2022年,收入保险成为农业保险的主要险种;到2030年,实现由保成本向保收入的质变。

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  “农业保险+”  推动高质量生长

  提升农险服务水平,科技是主要支持。

  山东银保监局二级巡视员付国才先容,山东省一直重视强化科技赋能,指导保险机构增强科技创新,运用卫星遥感、无人机、大数据、云盘算、物联网、猪脸识别等现代手艺提高承保理赔效率。农业保险承保电子化将于12月18日正式上线,进一步简化承保流程,提升农业保险服务线上化、智能化水平。

  《实行意见》提出激励探索开展“农业保险+”。例如,推进农业保险与信贷、担保、期货(权)等金融工具联动,努力推动与各大商品交易所对接,在全省开展“保险+期货”试点。建立健全农村信用系统,增强与涉农信贷互助,探索开展保单质押贷款等政策,通过农业保险增信功效,提高农户信用等级,缓解农户贷款难贷款贵问题。

  “未来,农业保险可能成为支点,撬动起更多金融资源向农村倾斜,更好地为农业新增产业的生长,注入新的活力和‘保驾护航’,在推动农业保险生长的同时,也拉动了农业生产的转型升级。”山东省畜牧兽医局二级巡视员刘凤军说。

  明晰 *** 和市场界限

  近年来,省财政不停加大对农业保险支持力度。2019年,全省各级财政保费补助24.44亿元,占保费总规模的72.78%,共惠及农民1670.32万户次,为农民生产、生涯增添了底气和信心。

  然则, *** 在支持的同时不能干预市场运作。《实行意见》明确提出,各级 *** 不介入农业保险的详细谋划。在充实尊重保险机构产物开发、精算订价、承保理赔等谋划自 *** 的基础上,通过保费补助、创新奖励、大灾赔付、提供信息数据等政策支持,调动市场主体努力性。

  业内人士示意,多年来的政策性农险实践中,一直没有律例或文件来明确 *** 在农业保险中的责任、定位、权限到底是什么,带来的问题就是“缺位”与“越位”并存,对农业保险的生长产生了一些晦气影响。

  “《实行意见》明确提出 *** 指导的导向,对往后规范 *** 在农业保险中的责任和权限有主要意义。”袁培全示意,从国际规则看,农业保险保费补助为间接补助,总体上属于世贸组织“绿箱”措施,具有较大生长空间,推动农业保险高质量生长,有利于防止国际商业价钱扭曲,削减商业摩擦。

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